אגף פיקוח ובטיחות

אגף פיקוח ובטיחות במשרד האנרגיה והמים, אשר פועל במסגרת מינהל הדלק והגז, מעניק רישיונות הפעלה לחברות גז ולמתקני גפ"מ, ופועל להעלאת רמת הבטיחות ומיגור מפגעי בטיחות, במטרה לקיים רמת בטיחות נאותה של משק הגפ"מ בישראל.

האגף חותר להפוך את בטיחות הגפ"מ לחלק מסדר היום הלאומי, להטמיעה בתהליכי קבלת החלטות בשלטון המרכזי והמקומי, ולהעמיק את שיתוף הפעולה עם גופים ציבוריים וחברות הגז. האגף רואה בציבור צרכני הגז שותף מלא, ופועל להגברת המודעות על ידי פרסום מידע רב וזמין באינטרנט ובערוצים נוספים, ומתן סיוע, ייעוץ והדרכה לצרכנים.

הקמת האגף

בשנת 1988 פרצה דליקה גדולה במתקני חברות הגז בקריית אתא, שלוותה בפיצוצים עזים וחייבה לפנות מהאזור כ-3,000 תושבים. בעקבות האירוע מינו ראש הממשלה ושר האנרגיה והתשתית ועדת בדיקה בראשות האלוף (מיל') עמוס לפידות. הוועדה מיקדה את תשומת הלב הציבורית לבעיות הבטיחות בענף הגז בארץ, והמלצותיה אושרו על ידי הממשלה בחודש מרץ 1988.

דו"ח הוועדה קבע בין השאר כי משרד האנרגיה והתשתית יקבל על עצמו את הסמכות והאחריות המקצועיים והספציפיים למשק הגז, מתקני גפ"מ, מצבם ותפעולם. לשם כך גיבש המשרד את הצעת חוק הגז (בטיחות ורישוי), אשר אושר בשנת 1989 בממשלה. החוק הטיל על המשרד (שהפך בשנת 1996 למשרד התשתיות הלאומיות) ועל העומדים בראשו, אחריות סטטוטורית, מיניסטריאלית וציבורית לבטיחות ענף הגז במדינה.

בידי המשרד מרוכזות סמכויות מקצועיות לקביעת נהלי הבטיחות וכללי הרישוי. תפקידי המשרד בתחום הבטיחות נגזרים מחוק הגז ומתמקדים בפיקוח על חברות הגז, עליהן חלה אחריות ישירה לשמירת כללי הבטיחות בכל מתקניהן.

תחומי פעילות

חקיקה
הכנת חוקים צווים ותקנים חדשים בתחום משק הגפ"מ והרחבת החקיקה הקיימת.

רישוי

מתן רישיונות הפעלה לחברות גז ולמתקני גפ"מ שנמצאו עומדים בכל התקנים, החוקים והצווים, ו/או ביטול הרישוי.
רישוי העוסקים בעבודות גפ"מ.

פיקוח ואכיפה

פיקוח על חברות גז: בדיקת התאמת פעילותן לתנאי רישיון ספק גז.
פיקוח על מתקני גפ"מ: חוות גז, מתקני מילוי, צוברי גז, מחסני גז, מערכות ביתיות, תקינות מיכלים, חנויות לממכר מיכלי מחנאות ועוד, ובדיקת התאמתם לדרישות התקן.
פיקוח ואכיפה בתחום הדלק: בדיקות איכות של דלקים, והגשת כתבי אישום נגד תחנות דלק בהן התגלה דלק לא תקני; אכיפת איסור מכירת דלקים לתחנות דלק הפועלות ללא רישיון; פיקוח על מחירי דלקים בתחנות תדלוק; ביצוע פעולות אכיפה, חלקן בשיתוף משטרת ישראל.
קנסות, החרמות והגשת כתבי אישום: הטלת קנסות מנהליים והגשת כתבי אישום בגין עבירות על חוק הגז והדלק; החרמת רכב להובלת גז ותפיסת ציוד גפ"מ.
חקירת אירועי גפ"מ והגשת כתבי אישום כנגד חברות גז במקרה שהאירוע התרחש בגין אי ציות לחוקים, לצווים ולתקנים.
פניות הציבור, פרסום והסברה: טיפול בתלונות על ליקויי בטיחות בגז; סיוע, ייעוץ והדרכה לצרכני גפ"מ; פרסום מידע לצרכנים.
פעילות כנגד גופים פיראטיים הפועלים במשק הגז והדלק; סגירת תחנות תדלוק פיראטיות.
תקינה: השתתפות בועדות תקינה בנושאי גפ"מ עם נציגי מכון התקנים הישראלי, שדרוג תקנים קיימים וקביעת תקנים חדשים.

תחומים בפיקוח

צרכני גפ"מ:
כ-2 מיליון בתי אב ובתי עסק, שכמחציתם צורכים גז באמצעות מרכזיות והשאר במתקני גז נפרדים.

חברות גז וסוכנויות גז מורשות:
כ-38 חברות גז מורשות, מתוכן כ-28 המורשות לספק גז למגזרים השונים, ומאות סוכנויות גז הפועלות מטעם ספקי הגז.

עוסקים בגפ"מ
כ-1,300 אנשי מקצוע מוסמכים לעבודות גפ"מ שונות, ב-4 רמות: מתקין גפ"מ רמה 1 ורמה 2, מתכנן גפ"מ ומתכנן גפ"מ בכיר.

מתקני גפ"מ ודלק

כ-25 מתקני מילוי גפ"מ
מאות מחסני גפ"מ
כ-150 צוברי גז מעל 10 טון למגורים ומעל 20 טון בשטחי תעשייה וחקלאות
עשרות אלפי צוברי גז עד 10 טון למגורים ועד 20 טון בשטחי תעשייה וחקלאות
כ-1,000 תחנות דלק ציבוריות
כ-60 תחנות תדלוק לרכב מונע בגפ"מ

שינוע גפ"מ ודלק
מאות מיכליות מובילות גפ"מ ודלק, מאות משאיות מובילות מיכלי גז.

אכיפה ומאבק במשווקים פיראטיים

עבירות וקנסות מנהליים
בשנת 2003 הותקנו תקנות העבירות המנהליות אשר קובעות 6 סוגי עבירות על חוק הגז שעליהן ניתן להטיל קנסות מנהליים:

עיסוק בגז ללא רישיון
הפעלת מחסן גפ"מ ומחסן עזר ללא אישור
ביצוע עבודות הקשורות בגפ"מ שלא באמצעות מועסקים בעלי הכשרה מתאימה
מילוי, הולכה, הובלה, אחסון ומכירה של מיכל גפ"מ שעליו סימון של ספק אחר
אי עמידה בדרישות התקן לסימון ומילוי מיכלי גז
הכנסה למתקן גז, או אחזקה, של מיכל גז שעליו סימון של ספק אחר

בעבירות מס' 1 ו-2, הקנס המוטל על תאגיד גבוה פי 5 מן הקנס המוטל על יחיד. בשאר העבירות הקנס זהה. על עבירה חוזרת, ישולם קנס בגובהו כפול מהקנס הקבוע לעבירה.

החרמת רכב להובלת גפ"מ
משק הגפ"מ כולל מערך ארצי רחב של שינוע וחלוקת גז, אשר מופעל על ידי חברות הגז המורשות באמצעות כלי רכב להובלת גפ"מ, בעלי אישור להובלת חומרים מסוכנים של משרד התחבורה. הסיכונים הכרוכים בטיפול בגפ"מ מחייבים שמירה על נהלי בטיחות קפדניים ביותר, בעיקר במהלך המילוי, השינוע והחלוקה.
אגף הפיקוח והבטיחות פועל להעלאת רמת הבטיחות של מערך הובלת הגפ"מ ומבצע פעולות אכיפה הכוללות תפיסת כלי רכב אשר אינם מופעלים בהתאם לכללי הבטיחות והרישוי המפורטים בחוק הגז. תפיסת כלי הרכב מיועדת למניעה מיידית של העבירה, וכן לשמירה כראייה בהליך הפלילי.

קישורים רלוונטיים

קבצים להורדה

תקנות העבירות המנהליות

גרסת הדפסה

שתף / שמור