|
|
GovXContentSection יחידת המכרות במינהל אוצרות טבע במשרד האנרגיה והמים אחראית על תחום הרישוי והפיקוח של המחצבות. היחידה אמונה על גיבוש ועדכון מדיניות כרייה וחציבה שנועדה להבטיח את זמינות המחצבים, מיקסום הכנסות המדינה ממשאבי הטבע שלה, וקיומו של משק מחצבים יעיל מבחינה כלכלית ואחראי מבחינה סביבתית.
כגוף המקצועי המוביל במדינה בתחומו, מכינה היחידה חוות דעת וסקרים (חומרי גלם, מחצבות נטושות, מינרלים תעשייתיים); מגבשת מדיניות פיקוח ומעקב אחר פעילות המחצבות ומבצעת ביקורות שוטפות; מגבשת מתודולוגיה וקריטריונים לרישוי חיפוש, חקירה וכרייה; יוזמת ומלווה מחקרים לניצול יעיל של חומרי גלם; ומנהלת בסיס נתונים ומידע על משק המחצבים בישראל.
בראש היחידה עומד המפקח על המכרות אשר פועל מכוח  פקודת המכרות. המפקח אמון על אספקה סדירה של חומרי גלם למשק הבנייה והסלילה בישראל, ופועל למיצוי עתודות חומר הגלם במחצבות ובשטחים לפיתוח. במסגרת תפקידו, אחראי המפקח על המכרות על הוצאת רישיונות כרייה וחציבה ועל רישיונות והיתרי החיפוש למחצבים.
כמרכז ממשלתי של תחום המכרות והמחצבים, ממלא המפקח על המכרות תפקיד חשוב בייעוץ לשאר אגפי ומחלקות המשרד בנושאים שעל סדר היום האסטרטגי–תכנוני אשר קשורים לשיקולי משק הכרייה והחציבה, ביניהם תכנון מערכות תחבורה, אנרגיה (פצלי שמן), שימושים תת–קרקעיים, מדיניות ניהול מקרקעי ישראל ועוד.
|
|
GovXParagraph1 - הבטחת אספקה סדירה של חומרי גלם למשק הבנייה והסלילה והבטחת עתודות לעתיד
- רישוי המחצבות בהתאם לפקודת המכרות ולחוק התכנון והבנייה
- רישוי חיפושי מחצבים
- פיקוח על המחצבות הפעילות
- מאבק בכרייה בלתי חוקית (בשיתוף פעולה עם גופים נוספים)
- מעקב ובקרה אחר כושר ייצור (תפוקת חומרי גלם במחצבות), ביקושים במשק הבנייה והסלילה, מצאי חומר גלם ברמה המקומית והארצית (עתודות חומרי גלם ופריסתם במרחב)
- קידום והובלה של הליכי תכנון סטטוטוריים עבור חומרי גלם ומחצבים ברמה הארצית,
וייצוג צרכי משק הכרייה והחציבה בישראל מול גופי התכנון השונים, בתוכניות הנוגעות לכרייה וחציבה ולעתודות חומרי הגלם בישראל
- קביעת תמלוגי מחצבים וגבייתם, תוך הבטחת חלקה הראוי של המדינה בהכנסות בגין ניצול המחצבים
- ליווי הליכי הסדרה וקידום שיקום מחצבות לאחר גמר פעילותן (באמצעות הקרן לשיקום מחצבות)
- הרחבת הידע הגיאולוגי: איתור מרבצי חומר גלם במחסור וביצוע סקרים גיאולוגים בהם
GovXParagraph2 תנאים מוקדמים להוצאת רישיון למחצבה מטעם המפקח על המכרות הם קיומה של תוכנית מפורטת מאושרת בתוקף, והרשאה או אישור מבעל הקרקע (בדרך כלל, מינהל מקרקעי ישראל).
הרישיון מוענק אחת לשנה, ולצורך חידושו על מפעילי המחצבה לעמוד במספר דרישות: עבודה על פי קריטריונים מקצועיים ובהתאם להוראות התוכנית המפורטת; מפת מדידה מעודכנת; סימון שטח החציבה המבוקש לאותה שנה (בתוך גבולות התוכנית); דיווח חודשי של התפוקות; ותשלום תמלוגים למינהל מקרקעי ישראל ולקרן לשיקום מחצבות.
צוות הפיקוח פוקד כל מחצבה מספר פעמים בשנה ומוודא שהיזם עומד במגבלות הרישיון שהוענק לו (כמויות, הנחיות סביבתיות ותפעוליות). נוסף לבקרה פיזית בשטח, היחידה מנהלת רישום ומעקב של דיווחי התפוקות של המחצבות.
מכוח זכות הכלולה בתנאי הרישיון, וכחלק מהפעילות השוטפת, אוספת היחידה נתונים ובוחנת כל מידע חדש בנושאים כגון איכות החומר, קצב הפקת החומר, עתודות קיימות וכד', במטרה לטייב את בסיס הנתונים ולשפר את היכולת לניצול מושכל של חומר הגלם.
GovXParagraph3 צוות הפיקוח ביחידת המכרות פועל בשני מישורים עיקריים: פיקוח על מחצבות חוקיות ומאבק בכרייה וחציבה בלתי-חוקיות. הפעילות כוללת בדיקות של חריגות משטח התוכנית המאושרת ועמידה בהוראות התוכנית.
תחומי פעילות נוספים של צוות הפיקוח כוללים אפיון סוג חומרי הגלם לצורך קביעת תמלוגים; הכנת חוות דעת מומחה לעדויות בבתי משפט (כולל מתן עדויות בהתאם לנדרש); חישוב והערכת עתודות; ומתן ייעוץ גיאולוגי לגופי תכנון שונים.
הצוות פועל למניעת חציבה וכרייה בלתי חוקיות, אשר מהוות מטרד קשה ופוגעות בטבע ובסביבה, ברכוש הציבור ובהכנסות המדינה, וכן עלולות לסכן לחיי אדם, לפגוע בתשתיות ולגרום לנזקים נוספים.
בתחומים אלו פועל הצוות בשיתוף פעולה בין-תחומי עם מינהל מקרקעי ישראל, הסיירת הירוקה, המשרד להגנת הסביבה, משרד הפנים, היחידה הכלכלית של משטרת ישראל ומשרד העבודה.
GovXParagraph6 "מחצבים" הינם חומרים הנכרים מן האדמה, למעט נפט, ואשר אינם חומרי חציבה. פקודת המכרות מגדירה אותם "כל החומרים בעלי ערך כלכלי שהם חלק מקליפת האדמה או שמוצאם הטבעי הוא מקליפת האדמה, לרבות שמן מינרלי, חימר, אספלט וגז טבעי, ולמעט מחצבי תמיסה או כבול... או החומרים שהוגדרו במונח 'מחצבה'." רישוי מחצביםעל פי פקודת המכרות, אמון המפקח על המכרות על הטיפול בבקשות ובמתן האישורים עבור היתרי חיפוש, היתרי חקירה, רישיונות חיפוש ותעודות תגלית, הנדרשים עבור מחצבים. היזם מציג את בקשתו, אשר נבדקת ביחידת המכרות מההיבט הגיאולוגי והכלכלי. הרישוי מתבצע בשלבים: בכל שלב על היזם להציג תוכנית עבודה מפורטת וקצובה בזמן, ובסיומו כל עליו להציג את הממצאים. כל אלה נבדקים ובהתאם לכך מעניק המפקח על המכרות את הרישוי המתאים. כמו כן, מוטלות על היזם כל דרישות התיאום והתכנון הנגזרות מפעולותיו. הפקת מחצביםלהפקה בפועל של מחצב שהתגלה ושהוכחה כדאיותו הכלכלית נדרשת הגשת תוכנית מפורטת, ובהתאם לה מוציא המפקח על המכרות רישיון הפקה (בדומה לתנאים ולדרישות בבקשת רישיון חציבה). המחצבים העיקריים המופקים בארץ הם פוספטים, גיר לבן לאבקות, חרסיות, חול זך, גבס ופצלי שמן. כמו כן, מתבצעים חיפושים אחר אבנים יקרות, וצפויה להתחיל הפקה מחודשת של נחושת בתמנע. הקרן לשיקום מכרות פוספטים
קרן ייחודית לשיקום מכרות הפוספטים שמטרתה לתכנן ולבצע פעולות הסדרה ושיקום במכרות הפוספטים בנגב לאחר גמר הכרייה בהם. יו"ר הנהלת הקרן הוא המפקח על המכרות והנהלת הקרן כוללת 9 חברים (נציגי משרדי ממשלה, ממ"י והחברה המפיקה). המקור הכספי לפעילות הקרן הינו נגזרת של כמות הפוספט המופק.
|
| |
|